对外投资合作指南（日本）-绿色经济发展情况及相关规定

1 日本绿色经济发展情况

【绿色经济定义】

日本政府在2011年10月提交“里约+20”峰会成果文件的提案书中提到，绿色经济是一个经济体系，这一体系要求在保护自然和生态基础上，适度使用各类资源，在改善人类生存福祉的同时推动经济可持续发展。

【政府部门及其职责】

日本政府将构建零碳社会提高至国家战略高度，成立全球变暖对策推进本部，作为制定应对气候变暖政策的法定机构。由首相担任本部长，内阁官房长官、环境大臣、经济产业大臣担任副本部长，其他内阁大臣为成员，由环境省、经产省牵头，总务省、国土交通省、农林水产省等中央部委和地方自治体共同参与。

为实现2050年碳中和目标，日本内阁官房内设成长战略会议，负责定期探讨绿色发展战略，内阁官房长官担任议长，经济再生担当大臣、经济产业大臣任副议长。环境省下设中央环境审议会，经济产业省下设产业构造审议会，主要着眼后疫情时代，负责每三年调整一次应对气候变暖政策。

由经产省、内阁府等牵头成立绿色创新战略推进会议，负责制定重要领域的具体发展规划。经济产业省资源能源厅下设综合资源能源调查会，主要负责制定能源基本计划。

【相关行业情况】

根据日本碳排放主要来源，日本政府在能源、工业生产、运输、地方及日常生活四大领域，制定减排政策。

（1）能源领域。积极优化能源结构；发展海上风力发电、光伏发电等可再生能源，目标到2050年将可再生能源发电占比提高至50-60%；提高核电发电比重至20%，逐步重启2011年3.11大地震后停止运营的30个核电机组；积极运用碳循环技术改良火力发电，降低碳排放，将火力发电占比下调至10-20%；发展氢、氨气发电，将其占比提高至 10%。

（2）工业生产领域。积极发展氢能产业，研发绿色环保生产技术，推动钢铁等高污染行业减排，发展氢能发电等绿色生产技术。2021年10月，日本经济产业省发布钢铁产业减排计划表，目标在2050年前实现零排放。拟从节能和提高生产效率着手推进减排，2030年后逐步推广氢能制钢取代传统煤炭制钢，2040年后实现完全氢能制钢，达到零排放目标。

（3）运输领域。推动导入可再生能源设施、运输车辆电动化和太阳能发电设备；推动汽车产业电动化转型；积极运用生物质燃料、氢燃料；利用大数据、物联网技术，构建智慧交通网，提升运输效率；支持飞机零部件制造厂家开发使用节能材料机体部件，促进航空业整体减排。

（4）地方及生活领域。鼓励地方制定本地区碳中和目标和减排路线图。提出COOL CHOICE倡议，发起全民减排运动，培养绿色生活方式。改造住房设施，提升减排效能。

【金融政策和产品】

为支持企业进行环保投资，实现可持续发展，2004年，日本政策投资银行在全球率先实施环境评级融资业务，利用其单独开发的筛选系统，对企业在环境方面的贡献进行评级，并设定相应融资条件。

2006年，日本政策投资银行将企业是否采用降低二氧化碳排放量设备，纳入新融资条件，在环境省政策支持下，2007年再次推出环境评级贴息贷款业务。

此外，日本金融公库推出环境和能源对策资金项目，向中小企业提供低息贷款，支援其采购或更新环保节能设备。

近年来，随着全球脱碳进程加速，日本各大银行开始尝试“可持续发展表现挂钩贷款（Sustainability-linked Loan）”，将应对全球变暖措施等与融资条件挂钩，根据目标达成情况调整融资利率。

【国际协定】

日本已加入气候公约协定有《联合国气候变化框架公约》《京都议定书》《巴黎协定》，已加入国际组织包括联合国环境规划署（UNEP）、联合国工业发展组织（UNIDO）、联合国训练研究所（UNITAR）。

绿色气候基金（GCF）是2010年在墨西哥坎昆举行的《联合国气候变化框架公约》第十六次缔约方大会（COP16）上决定设立的机构，旨在帮助发展中国家适应气候变化。日本政府于2015年5月向该基金出资后，GCF开始启动相关活动。日本政府首次出资为15亿美元，第二次（2020-2023年）计划增加出资15亿美元，累计出资金额仅次于英国，在发达国家中列第二位。

2021年11月2日，日本首相岸田文雄出席《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会（COP26）世界领导人峰会，宣布日本将在此前承诺的600亿美元气候资金的基础上，在5年内向亚洲等地区追加最多100亿美元援助资金，支持其低碳技术创新。

2 日本绿色经济发展规划

【2050年碳中和绿色成长战略】

2020年12月25日，日政府发布《2050年碳中和绿色成长战略》，明确写入实现2050年碳中和目标的时间表和14个重点领域的具体计划。作为中期目标，2021年4月22日，日政府提出到2030年温室气体排放量较2013财年削减46%的目标。

（1）汽车领域。计划到2035年前将新售车型替换为纯电动汽车、混动车等电动汽车；到2030年，将电动汽车蓄电池价格在目前每千瓦时1.5-2万日元的基础上下调至1万日元以下。

（2）能源领域。将重点发展海上风力发电，计划到2040年最大实现4500万千瓦的发电量，相当于45座核电站。随着电动化的普及，预计到2050年，在电力需求预计较目前增加30-50%的情况下，可再生能源在电力来源中所占的比重达50-60%，是目前的3倍；火力和核能占30-40%；氢和氨占10%。 为推动地方实现节能减排目标，日本政府将与地方自治体合作制定“地区零碳路线图”。将在全国范围内选择至少100个地区作为“零碳先行区域”，重点推动可再生能源的利用等。

“地区零碳路线图”草案规定，先行地区要在2025年前找到零碳社会的发展路径，2030年前实现民生和产业部门电力消耗净零排放。地方市町村负责人将动员企业、金融机构、居民，在住宅、公共设施使用可再生能源；例如，可在各场所安装家用光伏发电板，可通过改造提高建筑物隔热性能。

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