对外投资合作指南（澳大利亚）-中资企业在澳开展投资合作应注意的问题和应对措施

8. 中资企业在澳开展投资合作应注意的问题和应对措施

8.1 主要风险

在澳大利亚开展投资合作，面临以下方面的风险：

（1）疫情

目前，澳大利亚新冠肺炎疫情仍较严重。截至2021年7月，澳仍未完成接近覆盖全民的疫苗接种。澳于2021年12月1日开放国境。此后全国新冠确诊病例迅速增长。今后新冠肺炎疫情防控前景将直接影响澳社会经济活动，并成为外国企业在澳开展投资经营的风险性因素。

（2）政治

中澳外交关系正处低谷期。在重要行业，澳政府对中国企业投资的防范和管控全面强化。华为、中兴等电信企业在澳经营已受影响，上述负面影响是否会扩散到其他行业，有待观察。

（3）政策

近年，因中国企业对澳投资快速增长，引起澳各界关注。澳对外国直接投资的审核门槛在降低，标准在抬高；并且，对中方部分投资项目的交易提出附加条件。另外，自2015年来，澳大利亚各行业外资审核管理政策变动较大，这些都给中国企业在澳投资增加了政策风险。

（4）人才缺乏

中国企业国际化人才储备相对不足，部分人员缺乏海外经营管理经验，会影响在澳企业发展。同时，受澳劳务政策限制，外籍劳务人员进入澳大利亚可能困难。

（5）签证障碍

中国企业派驻人员申请工作签证一直存在困难。签证审批要求不断提高，审批时间没有明确规定，经常拖数月甚至半年以上，拒签现象时有发生。

（5）商业环境差异

澳大利亚在土地管理、工会制度、薪资管理、法律体系、社会文化等方面，与中国国内存在的明显差异，给中资企业，特别是首次走出国门企业，带来较大挑战。

【案例：工资标准差异导致某中资企业项目延迟实施】

某中资企业在澳大利亚投资项目比原计划延迟多年，并且最后项目的实施成本比最初预算多数倍。其中一个重要原因是没有认识到中澳在劳工工资标准方面的差异。按澳大利亚工资标准，员工工资成本是中国平均工资的数倍。此外，由于文化差异等因素，中资企业的澳大利亚员工流动率较高，而寻找替代员工的成本较高。实际支付给当地员工的薪酬是预计岗位年薪的150%，员工住宿成本是最初预算的10倍。

（6）工程承包项目特定风险

澳大利亚通过其外资审查委员会，仍对工程行业保留保护性控制。从移民法层面来看，澳大利亚只给高端劳工发放签证。此外，澳建筑行业从业人员资格要求和执业管理监督都非常严格，建筑业工会势力较强。这些因素都导致外国施工队伍进入澳建筑市场阻力很大。

8.2 防范风险措施

建议中国企业在澳大利亚投资经营过程中，从以下方面，应对和化解风险。

（1）加强事前调研和分析

要特别注意事前调查、分析、评估相关风险，这样便于经营过程中做好风险规避和管理工作。对项目或贸易客户及相关方的资信，要做调查和评估；对项目所在地的政治风险和商业风险，要提前分析和规避；对项目要实施相对详尽的可行性分析；等等。

在澳经营很多事项，都可能会和投资者事先臆想差距较大。以下举常见此类事项说明：用工成本很高；能源和矿产开发项目环境保护要求高，完成环保审批可能周期较长，项目实施中环保成本也可能会很高；在澳某些人口密度相对较低地域，基础设施还不完善。

因此，提倡投资前应对各方面细节做深度调研，并开展详细可行性研究，避免盲目行动。

（2）坚持做到依法守法

中资企业在澳经营，应充分尊重当地商业习惯，严格遵守当地法律法规，依法注册，依法经营。同时，应关注政府管理政策变化，及时按政策要求调整企业行为。应积极履行社会责任，远离商业贿赂。考虑到法律体系和语言的差异，有条件的企业可考虑聘请律师。在遇到经济纠纷或争议时，可寻求法律途径解决，保护自身利益。

（3）加强商业交易伙伴的调查

澳大利亚企业普遍比较重视信誉，但也有少数企业可能存在这样那样的问题。中资企业应尽量与诚信度较高、商誉相对稳定、财务状况较好的公司作为商业伙伴和交往对象。

澳大利亚公司均在澳大利亚证券与投资委员会登记注册，并持有注册号（“ABN”）或登记号（“ACN”）。中国企业可以登录网站，查寻澳大利亚公司的ABN号或ACN号，以确认其是否是一家真实存在的公司。

（5）加强合同等商业文件的细节规定

在与澳方贸易伙伴做生意时，要注意商业往来的规范性，依法依规签订合同，并要注意合同细节，如货物规格、数量、价格、交易时间等，必要时可依据合同维权。

【案例：未签正式供货合同导致某中资企业维权困难】

某中国企业与澳大利亚客户有着长期贸易往来。近期，澳大利亚客户因资金紧张，拖欠巨额货款。由于此前该企业与澳大利亚客户没有签署正式的供货合同，只是以邮件确定货物规格、数量和价格，彼此之间的权利、义务和违约责任均不明确，给企业维权造成很大困难。

（6）严守环保法规

中资企业应了解澳大利亚环境保护政策，树立环保意识，按当地环保标准开展项目建设和生产经营。企业在生产和开发产品过程中，要按环保最新标准，采用先进工艺技术。

（7）运用仲裁或诉讼手段追回损失

当发生纠纷或争议时，当事人首先应直接进行协商，在明确责任、互谅互让的前提下，争取自行达成协议。若难以实现，应考虑通过仲裁、法律手段解决问题，积极维护自身权益。

中资企业遇到商事纠纷，可选仲裁机构包括：澳大利亚国际商事仲裁中心（ACICA）；澳大利亚争端解决中心（ADC）；中国国际经济贸易仲裁委员会（CIETAC）（请参看本指南5.12）。

（8）运用投资和贸易保险产品提前防范

建议企业在开展对外投资合作过程中，使用中国政策性保险机构——中国出口信用保险公司提供的包括政治风险、商业风险在内的信用风险保障产品；也可使用中国进出口银行等政策性银行提供的商业担保服务。

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