对外投资合作指南(法国)-数字经济发展情况及相关规定

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对外投资合作指南(法国)-数字经济发展情况及相关规定

商务部 2023-08-16 00:00:00 1717
赴法兰西共和国(République fransaise,以下简称“法国”或“法”)开展投资合作之前,您是否了解法国的政治、经济、法律和社会文化环境?当地规范外国投资合作的法律法规有哪些?开展投资时应注意哪些事项?与当地政府、议会、工会、居民、媒体以及执法部门如何打交道?《对外投资合作国别(地区)指南》系列丛书之《法国》将提供基本的信息,成为您了解法国投资合作环境的向导。

6.1 数字基础设施情况

【基础网络能力】

2013初,法国政府启动“超高速网络计划”(THD),计划到2022年在法国本土实现100%的超高速网络覆盖,总投资额200亿欧元,旨在将经济活动和公共服务重点领域(学校、大学、高中、医院、疗养院等)作为部署光纤的优先地点,为个人、企业和管理部门提供高性能在线活动的访问权利,有效使用信息和通信技术。该计划将通过部署光纤、智能网络和引入信息通信技术实现社会治理、生活方式等数字化应用场景,为机构配备数字基础设施将在多领域提高公共管理效率和公民服务质量。

截至2021年底,法国4G网络人口覆盖率达99%。受疫情封禁措施、民众质疑等多重因素影响,法国5G网络建设起步较晚。据法国国家频率管理局(ANFR)公布的最新数据,截至2022年6月1日,法国共有34061个5G基站取得建设授权,其中24949个基站已具备5G技术运行条件。这些基站几乎全部是在原有基站基础上改建而成,5G新建基站数量仅为5个。截至2021年底,法国最大移动通信运营商Orange在法国本土提供的5G网络人口覆盖率仅为38%。

【应用基础设施建设】

2021年5月21日,法国政府正式公布国家云计算战略计划支持法国云生态系统建设。法国国家信息系统安全局(ANSSI)将向符合条件的云计算企业发放名为“可信赖的云”(cloud de confiance)的认证标签。只有在法国存放运营服务器的欧盟企业或欧洲控股企业、与美国云计算巨头达成伙伴关系或有美国云计算巨头技术购买凭证的法国云计算企业才能获得认证标签。

法国政府决定,包括法国健康数据中心在内的公共行政机构的新信息项目需交由获得“可信赖的云”认证标签的企业来实施,政府只保留内政部和税收系统两项云计算服务。

【商用基础设施建设】

法国是欧盟第二大、世界第五大电子商务市场。法国电子商务与远程销售联合会(Fevad)最新数据显示,2021年法国电子商务产品和服务销售额1290亿欧元,同比增长15.1%,占社会消费品零售总额的比重为14.1%,比上年提高0.7个百分点。

法国最受欢迎的10家电商为:Amazon、Cdiscount、Veepee、Booking.com、Fnac.com、Carrefour、Oui.SNCF、E.Leclerc、eBay、Vinted。

(1)物流。据世界银行发布的2018年物流绩效指数(LPI)(包括海关、基础设施、国际海运、物流绩效、可追溯性和准时性等指标),法国总分排名居全球第16位。在线订购和交付之间的平均等待时间为5.4天,从发货到递送包裹的平均时间为2.8天。根据ecommerceDB的数据,在线商店以La Poste (61%)、Chronopost (33%)和Mondial Relay (25%)为主要物流商。

2016年3月,法国政府发布“法国物流2025政府国家战略(France Logistique 2025),该战略包含五项内容,一是激活全国物流业,使法国物流业成为世界一流物流平台;二是开发人力资本,提高物流组织的知名度;三是推动物流业的数字化转型;四是以物流为杠杆,推动法国产业政策转型和能源转型;五是建立和促进物流业的综合性治理。目前,法国从事物流活动的企业近15万家,从业人数约190万人,年营业额约2000亿欧元。

(2)仓储。法国官方数据显示,从地域分布来看,法兰西岛大区、上法兰西大区、奥弗涅-罗纳-阿尔卑斯大区和大东部大区等4个大区拥有全法国56%的仓库和物流平台总面积,4个大区拥有的仓库和物流平台占比分别为16%、16%、12%和12%。此外,法国81%的仓库和物流平台设在在大城市周围,其中巴黎、里尔和里昂等3个城市周围聚集了全法国23%的仓库和物流平台。 (3)移动支付。法国移动支付建设情况较为落后,法国民众仍然非常依赖银行卡和现金等方式来进行支付。统计数据平台Statista公布的数据显示,截至2020年,法国移动支付普及率仅为2.2%。法国移动支付平台主要包括:Apple Pay、Google Pay、Paylib、Samsung Pay、Lydia等。

6.2 数字经济发展情况

【数字经济定义】

法国官方采纳经合组织(OECD)关于“数字经济”的定义。经合组织按照产品的数字化属性和活动的交易方式,将数字经济范围界定为:生产制造的数字产品、通过数字化订购实现的交易活动、支撑数字经济的基础设施和服务,具体包括三方面:一是信息和通信技术(ICT),包括ICT制造业、ICT贸易业和ICT服务业等行业,涉及计算机和外围设备、通信设备、电子消费设备、信息和通信服务等产品;二是电子商务,指通过数字化订购、平台促成或数字化传输完成的货物和服务交易活动;三是ICT构筑物,包括为电信设备及服务、各类通信网络而搭建的建筑与安装物等。

【数字经济相关政府机构】

法国数字经济的主管部门为法国经济、财政及工业、数字主权部,具体事务由该部委下设的数字经济总司负责。

【ICT产业情况】

法国国家统计与经济研究所最新数据显示,法国信息与通信产业的增加值从1980年的57亿欧元增至2014年的452亿欧元(GDP占比从3.5%增至4.4%),电信业增加值从58亿欧元增至239亿欧元,出版、视听与广播业增加值则从42亿欧元增至238亿欧元。2014年,软件在法国企业和行政部门投资中的占比为15.6%,信息与通信设备占比为2.8%。

根据法国国家统计与经济研究所的定义,信息技术、内容与载体产业(TCSI)包括信息与通信设备批发贸易、信息服务、编程咨询与其他信息技术服务、电信、编程与广播、影视与音乐作品的录制和发行、出版业、信息电子与光纤产品生产等行业。TCSI产业在法国经济增加值中的占比从1999年的6.8%降至2016年的6.0%。

【数字经济向三次产业渗透情况】

据2020年底法国官方发布的《法国企业数字化报告》,无论在管理软件、自动发票处理等成熟数字工具运用方面,还是在云计算、海量数据、人工智能等新兴技术运用方面,法国大型企业的数字化程度均位居欧盟国家前列。此外,目前法国经济的自动化程度与法国经济和劳动人口的结构相适应。与此同时,与其他欧盟国家一样,法国中小企业与小微企业在采用数字技术方面(包括宽带接入率、管理软件应用、在线销售、云计算和大数据分析等指标)则较为落后。

【数字贸易】

法国主要的数字贸易伙伴为美国,双边经贸处于数字逆差时代。在数字贸易领域,法国市场几乎被美国数字巨头垄断。法国政府陆续出台支持数字经济发展的政策,培育和发展本土数字企业,但由于起步较晚,目前尚不足以撼动美国数字巨头公司的地位。

世界银行数据显示,ICT产业占欧盟货物贸易出口比重从2000年的9.9%下降至2020年的5.7%,德国从8.4%降至5.1%,法国从10.8%降至3.8%,美国从20%降至9.7%,中国则从17.7%增至27.1%。

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