2024年全省民营经济增加值7.98万亿元，占GDP比重近60%—— 这片热土何以持续澎湃春潮

大江奔涌，千帆竞发。2024年，江苏民营经济以破浪之势交出一份沉甸甸的答卷：全省民营经济增加值从2018年的5.1万亿元提高到7.98万亿元，占GDP比重攀升至58.2%，民间投资增速领跑全国，民营企业出口额稳占全省半壁江山。数字跃动的曲线里，激荡着敢为人先的苏商气魄。

从乡镇企业异军突起的“苏南模式”，到如今89家企业跻身中国民企500强的“群星方阵”，江苏民营经济的每一次脉动，都在为江苏发展注入新的动能。这片热土何以持续澎湃春潮？答案藏于刀刃向内的改革勇气，更镌刻在政企同心的共生基因里。

破冰拓路，激活民间投资新动能

市场准入方面的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”是近年来民营企业反映较为集中的问题，江苏怎么破？

破冰之声，来自市场准入的铿锵落槌。

2023年，省发展改革委印发《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的实施意见》，鼓励民间资本进入法律法规未明确禁止准入的所有行业和领域；2024年，江苏核电项目首次向民间资本开放10%股权，全省发布交通、清洁能源、医疗养老等七大重点领域投资指南，从港口建设到生态环保，每个行业都有“导航图”与“说明书”，让民间资本“看得懂、进得去、投得稳”。

变化还将继续。省发展改革委副主任、省能源局局长戚玉松表示，今后海上风电等重大资源项目配置时，将充分支持民营资本参与。

2月，扬州迈安德科创中心的实验、概念验证中心现场一片忙碌，工作人员正紧锣密鼓地进行设备的安装调试，作为迈安德科创中心的重要组成部分，这个实验、概念验证中心将引入自主开发多类型的小试、中试等试验装置100台套。

扬州迈安德科创中心项目是今年省民间投资重点产业项目之一。2024年，省重大项目清单创新建立民间投资重点产业项目库，入库项目200个，包括战略性新兴产业163个、未来产业37个，年度计划投资648亿元。而今年，我省又继续安排200个省民间投资重点产业项目，年度计划投资686亿元，比去年高出38亿元。

对民营企业的扶持，不止于开放，更在于守护。

2000余份，这是江苏公平竞争审查监测评估系统日均监测增量文件的数量。

2021年，省市场监管局研发上线公平竞争审查监测评估系统；2023年，监测评估系统3.0版上线，省市场监管局联合相关部门开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理。

江苏始终致力于让民营企业放开手脚、轻装上阵，全省加强市场秩序治理，开展整治地方保护、市场分割突出问题维护公平竞争秩序专项行动，探索建立政府采购、财政奖补等领域公平竞争审查机制，从源头防范妨碍统一大市场和公平竞争的政策出台。去年以来，受理查办各类垄断线索76件，立案调查4起；审查增量文件6135份，修改调整250份，清理存量文件220份。

数字是最有力的注脚。全省民间投资占比66.1%，稳居全国第一，民间投资增长3.8%、增速比全部投资高出2.3个百分点，民间资本“敢投愿投”的信心显著增强。

强化保障，驱散企业发展迷雾

融资难与法治忧，曾是民企头顶的“两朵乌云”。江苏以金融创新破融资坚冰，以法治建设驱发展阴霾。

金融活水正在持续精准滴灌。去年6月，总规模500亿元的省战略性新兴产业母基金启动运行，今年2月12日，省级母基金第二批规模达408亿元的产业专项基金签约。

细看省战略性新兴产业母基金的投资项目，民企身影频现。近日，苏州市未来产业天使基金签约投资苏州绿希科技有限公司，标志着省级母基金系列未来产业天使基金完成首个项目投资。此外，首个直投落地的项目、首个在香港主板上市的直投项目、首个直投落地的天使项目均为民企。

“叮——”去年8月，一笔1000万元贷款打进盐城人民控股光电显示（高端硅基芯片封装测试）项目账户里。

为了解决重大项目“融资难”的问题，全省强化对重大项目的金融要素保障，搭建平台促进银企“牵手”，去年开展全省重大项目“融资服务推进月”系列活动，已推动254个推介项目获得贷款授信2913亿元，而今年的重大项目融资对接活动也即将启动。

截至2024年末，集体和私人控股企业贷款余额47796.4亿元，同比增长7.7%，省综合金融服务平台当年撮合授信户数153400家，全省新增民营上市公司15家，新增民营上市公司首发融资额达到85.1亿元。

当金融活水奔涌向前，法治的阳光正穿透市场层云，有温度的法治环境让民营企业和民营企业家合法权益得到充分保障。

积极推行涉企柔性执法监管。我省在全国首创“信用+执法”渐进式监管，针对“由轻到重”的违法行为，实施“从弱到强”的渐进式监管举措，去年以来，试点地区共实施渐进式执法2668次，办理免罚轻罚案件1311起，减免罚金8911.67万元。

不断降低商业纠纷解决成本。全省着力解决诉讼周期长等民营企业反映突出问题，最大限度推动案件在法定正常审限内办结。运用“江苏微解纷”在线多元解纷平台，为民营企业提供评估、调解、仲裁、诉讼一条龙服务，并持续深化商会商事调解工作，截至去年6月，全省已设立545家商会商事调解组织，引入3344名调解人员。

目前，《江苏省民营经济促进条例》立法工作已启动，并作为正式项目列入省人大、省政府2025年立法工作计划，为促进民营经济健康发展提供坚实法治保障。

“以前融资靠‘跑关系’，现在靠‘拼潜力’；过去担忧政策‘变脸’，如今法治‘兜底’。”南京一家高新技术企业负责人如是说。

优化服务，亲清生态孕育无限生机

去年1月，《关于促进民营经济发展壮大的若干措施》出台；3月，《关于进一步强化民间投资支持不断激发活力的通知》印发；9月，《关于巩固增强经济回升向好态势进一步推动高质量发展的若干政策措施》出台，明确提出要支持民营经济发展壮大……“三箭”齐发，构筑起“破藩篱—疏经脉—强筋骨”的政策矩阵，江苏将制度性壁垒化为滋养万物的政策甘霖，一套组合拳让民营经济根系舒展、枝繁叶茂。

环境似水，企业如鱼。好政策需要配套好服务，而服务的温度，江苏体现在“想在前头”的智慧与“办在实处”的担当。

从“被动接单”到“主动拆弹”。省级民营经济发展局与促进中心“双轮驱动”，已然构建起“全周期、一站式”服务体系；依托国家民营经济发展综合服务平台和省12345热线平台拓宽问题建议收集渠道，全省对省级热线近半年30.4万条涉企诉求进行梳理，总结提炼13类领域共性问题向省有关部门进行反馈，政府从“坐等诉求”转向“未诉先办”，江苏连续五年位列“营商环境最佳口碑省份”。

近年来，“不出海，就出局”成为不少民企的共识。

元宵佳节前后，无锡华顺民生食品有限公司的一箱箱速冻小圆子、奶黄包等节庆食品，搭乘冷链专列驶向全球餐桌。为助力企业出海，无锡海关主动对接企业开展业务指导，严格控制食品原辅料验收等风险点，提升出口面食产品质量，并优化监管流程，采用“云签发”方式办理出口健康证书、卫生证书等必要文件，保障出口产品通关效率。

护航民营企业“扬帆出海”，江苏持续主动作为。2018年，江苏民营企业进出口总额1894亿美元，占全省进出口总值的28.5%；而2024年，民营企业进出口总额3577.4亿美元，占全省进出口总值的45.3%，民营企业出口总额增长9.1%，占全省出口比重50.6%，稳居第一大出口主体。

政企互动擦亮“亲清底色”。2月20日，扬州市发改委举办民营企业座谈会，与企业开展面对面交流。针对企业家提出的建议，该市发改委相关部门承诺“当天就办”。

把企业家当自己人，已经成为全省的共识。去年7月，我省举办政企协商座谈会，15位企业家代表发言，省有关部门和单位负责同志到会听取意见建议，并作积极回应；在海安、宜兴等地，今年“新春第一会”将企业家们请进会场；在苏州，7月21日被定为“企业家日”，不少企业家同时感慨“天天都是企业家日”，政商关系在透明互动中焕发活力。

政策给力、服务精准、环境创优，这是江苏一以贯之发展民营经济的态度。

方便多了、效率高了、路少跑了，这是江苏民营企业逐渐感知到的温度。

一组组破冰改革的激越足音，一道道法治护航的温暖阳光，一场场政企同频的共生实践……这些，与民营企业家敢闯敢试的基因、开放包容的胸襟、创新求变的锐气一起，奏响了江苏民营经济高质量发展的协奏曲。

“扎根江苏，我们很幸福！”“我们还要靠实干开创更多精彩！”“企业肩负着新的使命，更要有新的作为！”行走在江苏大地，总能听到这样的话。站在新的历史起点，江苏民营企业正以“弄潮儿向涛头立”的胆识，在创新裂变中塑造竞争力，在开放融合中提升话语权。当政策阳光穿透市场云雾，当制度沃土培育创新种子，江苏民企必将在中国经济巨轮破浪前行的航程中，书写更壮丽的篇章。