两会好声音｜省政协委员周仕伦：加快金沙江下游航运开发 推进西部陆海新通道建设

川观新闻记者 薛维睿 何勤华

“凉山地处西南内陆，物流成本高是制约经济高质量发展的重要因素。”今年省两会，省政协委员、凉山州政府副州长周仕伦提出，大力开发金沙江下游航运，可以充分发挥水运优势，降低物流成本，加快构建融合协调的综合交通运输体系，形成联结长江经济带与西部陆海新通道的战略性开放大通道。

周仕伦

当前，金沙江下游航运情况如何？周仕伦介绍，金沙江下游随着向家坝、溪洛渡、乌东德、白鹤滩4座巨型水电枢纽相继建成蓄水，形成了长达752公里的Ⅲ级及以上高等级内河航道（规划等级）。但在金沙江水电建设过程中，水运资源的开发利用没有被放在应有的重要位置，4级水电枢纽除向家坝建有小型升船机外，其余均未同步建设通航建筑物。同时，受向家坝翻坝能力已饱和、翻坝转运机制不够健全等因素影响，形成了3段不连续的“藕节式”航道。

周仕伦认为，应加强港航管理，提升航运能力，加快3级水电枢纽通航建筑物规划建设，早日打通金沙江下游航运“梗阻”，可使长江黄金水道从宜宾上延至攀枝花，3000吨—5000吨级船舶可从凉山直达上海，提高凉山州对外开放水平。

对此，周仕伦提出四点具体建议：

其一，加快相关研究论证进度。在加快翻坝转运设施项目落地建设的同时，积极对接国内交通、水利等行业权威专家、院士团队，研究开展金沙江高坝通航专题论证，积极推动金沙江下游高坝大库通航建筑物纳入部省有关规划、长江经济带发展规划，力争在“十五五”期间启动建设，彻底打通“藕节式”的金沙江库区深水航道，将长江黄金水道上延至西南内陆。

其二，统筹做好区域规划合作。联合相关地区和部门在港口码头布局、设施建设、水上安全、污染防治、应急救援、执法监管等方面开展合作，明晰航道责任主体、功能定位、管养界限。推动沿江铁路、公路与金沙江航道港口有效衔接，构建铁、公、水融合协同的多式联运网络系统，打造大运量、低运价、节能环保的物流供应链体系。

其三，推动沿江水运相关产业发展。加大政府投入，加快水路运输市场培育。加速沿江适水产业集聚，鼓励港航企业大力发展仓储、物流、旅游等相关产业。推进航运与旅游融合发展，打造更具吸引力的水上旅游产品。进一步加快构建覆盖各大库区、具备较强监管能力和反应快速能力的水上交通安全保障和救助系统。

其四，进一步加大政策支持力度。加快开展《凉山港总体规划（金沙江河段）》修订工作。争取出台《凉山州扶持内河水运发展“以奖代补”政策》，从船舶运力增长到运输结构调整多方面进行奖补，鼓励社会各类企业及资本参与金沙江的建设与经营，促进金沙江流域水运市场繁荣发展。