宁波市人民政府办公厅关于高质量推进交通工程工业化发展打造平安百年品质工程的实施意见(试行)

文章来源 ·   宁波市人民政府 clock 35天前

各区(县、市)人民政府,市直及部省属驻甬各单位:

 

  为贯彻落实《交通强国建设纲要》《质量强国建设纲要》精神,促进交通建设领域转型升级,打造平安百年品质工程,经市政府同意,现提出如下实施意见。

 

  一、总体要求

 

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,充分把握交通作为中国式现代化“开路先锋”的定位,以推动交通建设领域高质量发展为主题,以推进交通工程工业化转型为主线,以打造平安百年品质工程为目标,加快培育交通建设新质生产力,着力构建优质安全、绿色高效、集约节约、创新协同的交通工程新发展格局。

 

  到2027年,全市培育服务交通项目的混凝土(钢结构)预制构件生产企业、沥青混合料生产企业、工程设施设备生产企业、高品质砂石骨料生产企业等各类企业30家以上,打造交通工程工业化示范项目10个以上,基本形成宁波前湾、宁波南湾、鄞州滨海等3个综合交通工业化产业区,交通项目实现部品构件工业化生产及商品化流通全覆盖,为全国交通建设领域通过工业化转型打造平安百年品质工程提供宁波样板。

 

  二、主要任务

 

  (一)推动部品构件生产企业工业化转型发展

 

  1.培育骨干企业。依托交通强市“1115”工程项目,培育一批具有先进工程装备和生产技术的大型部品构件(设备)生产企业,推动提升交通项目部品构件(含T梁、箱梁、墩柱、盖梁、箱涵、预制桩、护栏、钢结构构件、桥梁伸缩装置、沥青及其混合料、建筑废弃物再生材料、高品质地材集料等,下同)生产的自动化、节能化水平。鼓励使用新能源,着力实现全市交通项目水泥制品单位产品综合能耗低于标准1级数值。

 

  2.促进提档升级。鼓励既有中小型部品构件生产企业与规模大、实力强的企业合作,通过更新生产设备、优化制造工艺、学习先进技术、引入专业队伍等途径,进一步整合生产资源、加强生产管理、提高生产质量,推动企业向“专精特”转变。

 

  3.丰富产品供给。以部品构件的工业化生产、轻量化运输、装配式施工、数字化管理为导向,推进部品构件生产企业与设计企业、施工企业、高校、科研院所等联合开发标准化、轻型化、系列化的部品构件产品、技术和装备,形成相关标准和图集,完善定额体系,满足常规工程设计需求。

 

  4.推动协同共赢。鼓励部品构件生产企业立足自身特点,协同上下游产业企业,构建各有特色、优势互补、互相匹配的生产链,打造产品、设备、技术链式供应体系,实现互利发展。

 

  (二)提升部品构件工业化生产品质

 

  5.落实生产企业质量主体责任。督促指导部品构件生产企业强化“谁生产、谁负责”理念,建立全员、全要素、全过程的质量管理体系和企业首席质量官制度。鼓励部品构件生产企业联合相关单位,培育专业的产业工人和技术团队。鼓励部品构件生产企业结合绿色建材要求开展产品认证,建立产品采信机制。探索开展交通产品质量保险试点。

 

  6.强化行业管理部门质量监督责任。行业管理部门按照“谁使用、谁监管”原则,建立交通项目部品构件工业化生产质量行业抽检机制,开展差异化监督和“飞行检查”,加强对生产过程中影响结构强度、安全性和耐久性的关键环节管控,逐步建立以企业产品合格证为核心的项目部品构件质量监管模式。

 

  7.推进数字化转型。加大物联网、大数据、云计算等新一代信息技术在部品构件工业化生产过程中的应用,鼓励大型部品构件生产企业逐步建立集中式管理和分布式生产相融合的智慧化平台,推行部品构件质量保证数据数字化交付、审查、留档,做到全过程质量溯源。

 

  8.铸造品牌形象。鼓励引导部品构件生产企业重视品牌建设,实施品牌战略,培育品牌文化,做好品牌创建、品牌培育、品牌推广和品牌保护等工作,不断做大既有品牌和新增注册商标。

 

  (三)加快交通项目部品构件推广应用

 

  9.强化设计标准化。交通项目的设计,应依据行业设计及技术指南,结合项目实际,并考虑绿色环保节能等因素进行。公路桥梁和水运码头结构应进行少规格、多组合的预制化、标准化设计,减少异形预制构件数量。鼓励建设单位牵头会同各参建单位和部品构件生产企业,围绕提升生产效率、施工质量安全环保水平和建设速度,联合开展项目建设过程中的部品构件优化设计。

 

  10.促进成熟产品应用。交通强市“1115”工程和城市建成区、环境敏感区以及改(扩)建等在建重大项目调整使用质量可靠部品构件(技术)的审批,按照设计变更相关规定执行。鼓励项目建设单位将质量可靠部品构件列入“优质优价”奖励评选范围。

 

  11.加速新型产品使用。新型部品构件(技术)经试验性工程应用验证和专家评估通过后,可用于项目建设。鼓励交通强市“1115”工程和政府(国有资金)投资重大项目使用绿色环保节能的新型部品构件(技术)。

 

  12.推动规范使用。鼓励部品构件生产企业对运输、吊装、拼装、连接等关键工序进行技术交底,编制应用指南,确保正确规范使用。督促指导项目施工单位加强部品构件进场检测检验,建立规范化、标准化管理制度,不断完善质量安全保证体系。

 

  (四)营造交通工程工业化发展良好环境

 

  13.提升营商环境。鼓励公路、水运、市政、轨道、水利项目采购质量优良、定价合理、绿色环保的部品构件,支持部品构件实现商品化流通。

 

  14.加强科技支撑。重大交通项目应安排项目科研经费用于工业化建造新产品和新技术研究,在建项目可增列必要的工业化科研专项经费。支持交通工程工业化发展研究项目申请市级重大科研专项资金。鼓励大型部品构件生产企业设立技术创新中心、重点实验室。鼓励优秀部品构件生产企业按规定申报国家高新技术企业,支持优秀科技成果申报国家、省、市科学技术奖。

 

  15.强化审批保障。发改部门应支持必要的交通项目部品构件生产企业立项,优化审批流程,适当放宽新建(改建)交通项目部品构件生产企业节能评估和审查要求。住建、交通和水利部门应在公路、水运、市政、轨道、水利等项目的设计审查(审批)中,支持相关项目使用符合相关行业要求的部品构件(技术)。

 

  16.落实用地保障。鼓励各地结合国土空间总体规划和综合交通发展规划,保障符合条件的交通项目部品构件生产企业用地需求,并探索通过节地评价等方式,适当降低工业用地出让的容积率等要求。

 

  三、保障措施

 

  (一)强化组织领导。依托市交通强市建设领导小组,建立市领导牵头的交通工程工业化发展工作推进机制,统筹全市高质量推进交通工程工业化发展打造平安百年品质工程工作。市交通强市建设领导小组办公室要做好协调督促工作,制定细化方案,推动各地各有关部门各司其职、各负其责、密切配合,共同推进交通工程工业化转型升级。

 

  (二)强化技术支持。设立市级交通工程工业化发展专家委员会,具体负责提供技术支撑、管理咨询指导等相关工作。鼓励条件较好的企业依托现有技术力量设立技术支撑机构,支持高等院校、科研院所、企事业单位、行业学会协会等社会团体发挥专业优势,提供有特色、多样化的技术支持。

 

  (三)强化宣传推广。依托媒体和社会组织,多渠道、多方式开展宣传工作,定期开展交流推进会,展示交通工程工业化发展优秀成果,引导全社会关注、支持交通工程工业化转型及平安百年品质工程建设工作。

 

  四、附则

 

  本意见自2024年5月29日起施行。

 

  附件:宁波市高质量推进交通工程工业化发展打造平安百年品质工程主要工作职责分解表

 

  宁波市人民政府办公厅

 

  2024年4月28日

 

  (此件公开发布)

 

  甬政办发(2024)15号.pdf